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辦事指南 Solutions
2014-12-15

山東省水土保持條例

123

山東省水土保持條例

(2014年5月30日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第8次會議通過)

第一章 總 則

??? 第一條 為了預防和治理水土流失,保護和合理利用水土資源,減輕水、旱、風沙災害,改善生態(tài)環(huán)境,促進生態(tài)文明建設,保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等法律、行政法規(guī), 結(jié)合本省實際,制定本條例。

??? 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持規(guī)劃、水土流失預防和治理、監(jiān)測和監(jiān)督以及相關活動的,適用本條例。

??? 本條例所稱水土保持,是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。

??? 第三條 水土保持工作實行預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針,堅持政府主導、誰開發(fā)利用水土資源誰負責保護、誰造成水土流失誰負責治理和補償?shù)脑瓌t。

??? 第四條 縣級以上人民政府應當加強對水土保持工作的統(tǒng)一領導,將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,實行水土保持目標責任制和考核獎懲制度,建立水土保持工作協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)解決水土保持工作中的重大問題。

??? 縣級以上人民政府應當將水土保持規(guī)劃確定的目標和任務納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,在財政預算中安排專項資金,并組織實施。

??? 第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。

??? 縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、環(huán)境保護、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、旅游等有關部門按照各自職責,做好有關的水土保持工作。

??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水土流失防治工作,村(居)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實水土流失防治任務。

??? 第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強水土保持宣傳和教育工作,將水土保持教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學教育課程體系,普及水土保持科學知識,增強公眾的水土保持意識。

??? 第七條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持高等院校、科研單位開展水土保持科學技術(shù)研究,培養(yǎng)水土保持科學技術(shù)人才,推廣先進實用新技術(shù)、新工藝、新材料,提高水土保持服務水平。

??? 第八條 縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策,鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與水土流失預防和治理。

??? 對水土保持工作中成績顯著的單位和個人,由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。?

第二章 水土保持規(guī)劃

????第九條 省人民政府水行政主管部門應當按照國家規(guī)定組織開展全省水土流失調(diào)查,并按照法定程序向社會公示調(diào)查結(jié)果。

??? 第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門,依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定本行政區(qū)域內(nèi)水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū),報本級人民政府批準并公告。

??? 對水土流失潛在危險較大的區(qū)域,應當劃定為水土流失重點預防區(qū);對水土流失嚴重的區(qū)域,應當劃定為水土流失重點治理區(qū)。

??? 第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門,在水土流失調(diào)查結(jié)果以及水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的基礎上編制水土保持規(guī)劃,報本級人民政府批準后實施。

??? 經(jīng)批準的水土保持規(guī)劃需要修改的,應當按照規(guī)劃編制程序報原批準機關批準。

??? 第十二條 水土保持規(guī)劃應當包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標、任務和措施等內(nèi)容,并對水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)依法劃定限制或者禁止生產(chǎn)建設的區(qū)域。

??? 水土保持規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

??? 編制水土保持規(guī)劃,應當采取座談會、論證會等多種形式征求專家和公眾的意見。

?? 第十三條 有關基礎設施建設、園區(qū)建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、公共服務設施建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游景區(qū)建設等方面的規(guī)劃,應當在規(guī)劃編制過程中組織進行水土保持評價,編寫水土保持篇章。對規(guī)劃實施過程中可能造成水土流失的,應當提出水土流失預防和治理的對策和措施。

??? 規(guī)劃的組織編制機關應當在規(guī)劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見,并在報送審批材料中附具意見采納情況和理由。??

第三章 水土流失預防

??? 第十四條 各級人民政府應當按照水土保持規(guī)劃,采取封育保護、自然修復等措施,組織單位和個人植樹種草,擴大林草覆蓋面積,涵養(yǎng)水源,預防和減輕水土流失。

??? 禁止毀林毀草開墾、破堰種植等造成水土流失的活動。

?? 第十五條 各級人民政府應當加強對取土、挖砂、采石、燒窯、規(guī)劃外修建道路等活動的監(jiān)督管理,并根據(jù)水土保持要求,采取預防和減輕水土流失的有效措施。

??? 禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、燒窯、規(guī)劃外修建道路等可能造成水土流失的活動。

??? 崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍,由縣級人民政府劃定并公告。

??? 第十六條 縣級以上人民政府應當加強對山體保護和開發(fā)利用的監(jiān)督管理,明確山體保護的范圍,嚴格控制開挖山體。

??? 從事生產(chǎn)建設經(jīng)營活動確需開挖山體的,應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,辦理相關審批手續(xù),嚴格規(guī)范生產(chǎn)建設經(jīng)營活動,并采取有效措施,防止造成地質(zhì)災害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞,做好水土保持、植被恢復和土地復墾工作。

??? 第十七條 在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸、湖泊和水庫的周邊,土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關管理單位應當營造植物保護帶;禁止開墾、開發(fā)植物保護帶。

??? 第十八條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟林的,應當控制規(guī)模、合理布局,并采取保護林下植被、蓄水保土等措施。

??? 設區(qū)的市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況,確定小于二十五度的禁止開墾坡度。縣級人民政府劃定禁止開墾的陡坡地的具體范圍并予以公告。

??? 第十九條 林木采伐應當采用輪伐、擇伐、間伐等方式,嚴格控制皆伐;對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等公益防護林只能進行撫育和更新性質(zhì)的采伐;對采伐區(qū)和集材道應當采取防止水土流失的措施,并在采伐后及時更新造林。

??? 在林區(qū)采伐林木的,應當制定含有水土保持措施的采伐方案,報林業(yè)主管部門批準。經(jīng)批準的采伐方案,林業(yè)主管部門應當抄送水行政主管部門,由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實施。

??? 第二十條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等,應當采取水平階、魚鱗坑、坡面水系整治等水土保持措施。

??? 在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物的,應當采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等水土保持措施。

??? 第二十一條 各類生產(chǎn)建設項目選址、選線應當避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū);無法避讓的,應當提高防治標準,加強施工管理,優(yōu)化施工工藝,減少地表擾動和植被損壞范圍,縮短地表裸露時間,有效控制可能造成的水土流失。

??? 第二十二條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域,開辦擾動地表、損壞植被、挖填土石方等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目,生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案;沒有能力編制水土保持方案的,應當委托具備相應技術(shù)條件的機構(gòu)編制。

??? 水土保持方案實行分級審批制度。縣級以上人民政府有關部門審批、核準或者備案的生產(chǎn)建設項目,其水土保持方案由同級人民政府水行政主管部門審批。

??? 水土保持方案經(jīng)批準后,生產(chǎn)建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化或者水土保持措施需要作出重大變更的,應當報原審批機關批準。

??? 第二十三條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目,環(huán)境保護部門在審批環(huán)境影響評價文件時,必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

??? 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目,生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的,生產(chǎn)建設單位不得開工建設。

??? 第二十四條 對水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)內(nèi)水土保持功能明顯降低、水土流失狀況嚴重惡化的區(qū)域,縣級以上人民政府水行政主管部門應當對新建、改建、擴建的生產(chǎn)建設項目水土保持方案限制審批。

??? 二十五條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

??? 生產(chǎn)建設單位應當在主體工程初步設計和施工圖設計階段,根據(jù)批準的水土保持方案和有關技術(shù)標準,編制水土保持設施設計篇章。

?? 生產(chǎn)建設單位應當在施工招投標文件和施工合同中明確水土保持設施的內(nèi)容、質(zhì)量和進度要求,并在項目建設前期工程實施三十個工作日前,告知水土保持方案審批機關和項目所在地縣級人民政府水行政主管部門。

??? 生產(chǎn)建設項目竣工驗收,應當驗收水土保持設施;水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)或者投入使用,具體驗收辦法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。省有關部門批準的生產(chǎn)建設項目的水土保持設施,驗收前應當進行技術(shù)評估。

??? 第二十六條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目,生產(chǎn)建設單位對生產(chǎn)建設活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用;不能綜合利用、確需廢棄的,應當運至規(guī)定的專門存放地堆放,不得向?qū)iT存放地以外的區(qū)域傾倒。

??? 第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設項目水土保持方案實施情況實行全過程跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

??? 第二十八條 水土保持設施所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關管理單位應當加強對水土保持設施的管理與維護,落實管護責任,保障其功能正常發(fā)揮。

第四章 水土流失治理

??? 第二十九條 縣級以上人民政府應當創(chuàng)新水土流失治理機制,統(tǒng)籌整合土地整理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、森林保護等涉及水土保持的各項資金,實行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理,有效減少水土流失。

??? 縣級人民政府應當根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的目標和任務,強化措施,嚴格落實目標責任制和考核獎懲制度,明確水土流失治理期限,限期完成治理任務。

??? 第三十條 縣級以上人民政府應當加強水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的水土保持重點工程建設,加大生態(tài)修復力度。

??? 水土保持重點工程的運行管理和維修養(yǎng)護費用,由受益者承擔,財政給予適當補助。

??? 第三十一條 本省加強河流源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和引黃渠首沉沙區(qū)、清淤區(qū)、截滲區(qū)水土流失的預防和治理。省人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定,多渠道籌集資金,用于水土保持。

??? 第三十二條 縣級以上人民政府應當采取財政補貼、以獎代補、技術(shù)培訓、落實稅費優(yōu)惠政策等方式,鼓勵、支持單位和個人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失預防和治理。

??? 第三十三條 開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設經(jīng)營活動造成水土流失的,應當進行治理。不進行治理的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期治理;逾期不治理的,縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由造成水土流失的單位或者個人承擔。

??? 第三十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域,開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設經(jīng)營活動,損壞水土保持設施、地貌植被,使原有水土保持功能喪失或者降低的,應當繳納水土保持補償費。

??? 水土保持補償費專項用于水土流失預防和治理,由水行政主管部門負責組織實施。水土保持補償費的收取、使用和管理按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

??? 第三十五條 生產(chǎn)建設項目在建設過程中發(fā)生的水土保持費用,從基本建設投資中列支;生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的水土保持費用,從生產(chǎn)經(jīng)營費用中列支。

??? 第三十六條 承包、租賃或者拍賣荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)的,應當在依法簽訂的合同中明確預防和治理水土流失責任以及治理措施。

??? 第三十七條 在山區(qū)、丘陵區(qū),各級人民政府以及有關部門應當組織單位和個人,以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域為單元,因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施,進行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

??? 在黃泛地區(qū),各級人民政府以及有關部門應當組織單位和個人,采取揚水沉沙、農(nóng)田林網(wǎng)、林糧間作、放淤改土、防滲截滲等措施,建立防風固沙改堿綜合生態(tài)防護體系,減少或者避免黃河泥沙淤積河道、溝渠,對渠首沉沙區(qū)、清淤區(qū)、截滲區(qū)的清淤棄沙,必須及時覆淤還耕,控制風沙和鹽堿化危害。

??? 在城鎮(zhèn)、海水入侵地區(qū)、地下水漏斗區(qū),各級人民政府以及有關部門應當組織單位和個人,采取涵養(yǎng)水源、降水蓄滲等措施,充分利用雨洪水資源。

??? 在采礦區(qū),各級人民政府以及有關部門應當組織單位和個人,采取有效措施,減少或者避免礦坑疏干排水,防止地裂、沉陷;因采礦造成地面塌陷、植被破壞的,應當責令有關單位和個人限期治理,恢復水土保持功能。

??? 第三十八條 在飲用水水源保護區(qū),各級人民政府以及有關部門應當組織單位和個人,采取預防保護、自然修復和綜合治理措施,配套建設濕地和植物過濾帶,積極推廣沼氣,開展清潔小流域建設,推廣使用生物肥,嚴格控制化肥和農(nóng)藥使用,防止面源污染,保護飲用水水源。

??? 第三十九條 已在禁止開墾的二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的,由縣級人民政府根據(jù)實際情況,規(guī)定期限,逐步退耕,因地制宜種植公益林、經(jīng)濟林,實施封育保護、自然修復等綜合措施。

??? 第四十條 生產(chǎn)建設經(jīng)營活動需要臨時占用土地的,對地表土應當采取覆蓋、隔離等保護措施,減少地表擾動范圍;永久占用土地的,對地表土應當分層剝離、保存和利用。工程土石方挖填應當做到平衡,禁止亂挖濫棄。

??? 在生產(chǎn)建設施工過程中,應當采取截排水、沉沙、攔擋、苫蓋、灑水等臨時防護措施,防止水土流失。對生產(chǎn)建設活動中確因不能綜合利用需要廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等,應當設置專門存放地,并采取攔擋、坡面防護、防洪排導、土地整治工程和生物修復等措施。

??? 生產(chǎn)建設活動結(jié)束后,應當及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復植被;對閉庫的尾礦庫進行復墾。

??? 第四十一條 各級人民政府應當鼓勵和支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域,采取下列有利于水土保持的措施:

??? (一)免耕、等高耕作、輪耕輪作、間作套種、節(jié)水灌溉、秸稈還田、種植綠肥;

??? (二)封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng);

??? (三)發(fā)展沼氣,利用太陽能、風能等可再生能源,替代薪柴;

??? (四)其他有利于水土保持的措施。??

第五章 監(jiān)測和監(jiān)督

??? 第四十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水土保持監(jiān)測工作,發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務中的作用。縣級以上人民政府應當保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費,納入同級財政預算。

??? 第四十三條 省人民政府水行政主管部門應當建立健全全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡,科學規(guī)劃、合理設置水土保持監(jiān)測站點,對全省水土流失進行動態(tài)監(jiān)測,并定期公告監(jiān)測結(jié)果。

??? 第四十四條 對可能造成嚴重水土流失的大中型生產(chǎn)建設項目,生產(chǎn)建設單位應當按照國家規(guī)定對水土流失情況進行監(jiān)測,并將監(jiān)測情況定期上報當?shù)厮姓鞴懿块T。不具備監(jiān)測條件和能力的,應當委托水土保持監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。

??? 第四十五條 按照國家規(guī)定應當實施水土保持工程施工監(jiān)理的生產(chǎn)建設項目,生產(chǎn)建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位進行水土保持工程施工監(jiān)理。

??? 監(jiān)理單位應當審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專項施工方案和環(huán)境保護措施,并監(jiān)督實施,發(fā)現(xiàn)問題應當要求被監(jiān)理單位整改或者暫停施工;被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應當及時向水行政主管部門報告。

??? 第四十六條 從事水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測、水土保持工程施工監(jiān)理、技術(shù)評估的技術(shù)服務單位(以下統(tǒng)稱水土保持技術(shù)服務單位),應當遵守國家有關技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程,保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的商業(yè)秘密,不得弄虛作假,偽造、虛報、瞞報數(shù)據(jù)。

??? 省人民政府水行政主管部門應當建立健全評價制度,對水土保持技術(shù)服務單位進行服務質(zhì)量評價。

??? 第四十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對本行政區(qū)域水土保持情況的監(jiān)督管理,建立健全監(jiān)督檢查機制。

??? 第四十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)采取下列措施:

??? (一)要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料;

??? (二)要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關情況作出說明;

??? (三)進入現(xiàn)場進行調(diào)查、取證。

??? 被檢查單位或者個人拒不停止違法行為,造成嚴重水土流失的,報經(jīng)水行政主管部門批準,可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設備等。

??? 第四十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時,應當出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個人對水土保持監(jiān)督檢查工作應當給予配合,如實報告情況,提供有關文件、證照、資料;不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

??? 第五十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立投訴、舉報受理制度,公開投訴、舉報電話和電子郵箱,對投訴、舉報應當依法及時處理。?

第六章 法律責任

??? 第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的,從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

??? 第五十二條 違反本條例規(guī)定,破堰種植造成水土流失的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,處五萬元以下的罰款。

??? 第五十三條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)建設單位未按照規(guī)定編制水土保持設施設計篇章的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期未改正而開工建設的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

??? 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)建設單位未按照規(guī)定在項目建設前期工程實施前履行告知義務的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正。

??? 第五十四條 違反本條例規(guī)定,水土保持技術(shù)服務單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的,處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由省人民政府水行政主管部門列入不良行為記錄名單,并向社會公布:

??? (一)弄虛作假,謀取不正當利益的;

??? (二)偽造、虛報、瞞報數(shù)據(jù)的;

??? (三)泄露執(zhí)業(yè)活動中知悉的商業(yè)秘密的;

??? (四)拒絕接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關情況、提供虛假材料的。

??? 第五十五條 縣級以上人民政府及其有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

???? (一)不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的;

???? (二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的;

???? (三)不按照規(guī)定履行水土保持監(jiān)測職責的;

??? (四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

??? 第五十六條 本條例所稱水土保持設施,是指有水土保持功能的各類人工建筑物和人工植被。

??? 第五十七條 本條例自2014年10月1日起施行。1992年11月21日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過,1999年6月18日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議第一次修正,2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議第二次修正的《山東省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》同時廢止。

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發(fā)布時間: 2018 - 10 - 15
青島市城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)《青島市城鄉(xiāng)建設委員會勘察設計單位和從業(yè)人員誠信考核管理辦法》的通知 青建辦字〔2014〕95號  各區(qū)、市建設行政主管部門(即墨市規(guī)劃局),各施工圖審查機構(gòu),各勘察、設計單位:為增強勘察、設計單位和從業(yè)人員的責任意識,完善勘察、設計行業(yè)誠信體系,實施不良行為懲戒和良好行為獎勵機制,進一步規(guī)范工程勘察、設計單位和從業(yè)人員的市場行為,建立良好的勘察、設計市場秩序,提高建設工程勘察設計質(zhì)量水平,市城鄉(xiāng)建設委員會對2007年制定的《青島市勘察、設計單位和從業(yè)人員誠信記錄管理辦法(試行)》進行了修訂,現(xiàn)將新修訂的《青島市城鄉(xiāng)建設委員會勘察設計單位和從業(yè)人員誠信考核管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。    青島市城鄉(xiāng)建設委員會           2014年12月8日   青島市城鄉(xiāng)建設委員會勘察、設計單位和從業(yè)人員誠信考核管理辦法第一章  總  則第一條  為進一步增強勘察、設計單位和從業(yè)人員責任意識,健全勘察設計行業(yè)誠信體系,實施良好行為獎勵和不良行為懲戒機制,達到規(guī)范工程勘察、設計單位和從業(yè)人員的市場行為,建立良好的勘察設計市場秩序,提高建設工程勘察設計質(zhì)量的目的, 根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。第二條  本辦法適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程勘察、設計活動的勘察、設計單位及其從業(yè)人員。外地勘察、設計單位在青島市辦理入青信用登記并承攬業(yè)務后,同本市單位一并納入考核。第三條  誠信考核管理貫徹“科學公正、量化評價、動態(tài)管理、高度...
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發(fā)布時間: 2018 - 03 - 23
山東省人民政府令第313號《山東省實施消防安全責任制規(guī)定》已經(jīng)2018年2月2日省政府第1次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2018年4月1日起施行。省長 龔正2018年3月1日山東省實施消防安全責任制規(guī)定第一章 總則  第一條 為了明確消防安全責任,預防火災和減少火災危害,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。  第二條 各級人民政府、政府有關部門實施消防安全責任制,應當堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責的原則。  各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,政府主要負責人為第一責任人,分管消防工作的負責人為主要責任人,分管其他工作的負責人對分管范圍內(nèi)的消防工作負領導責任。  第三條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等(以下統(tǒng)稱單位)應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定,落實消防安全主體責任。  單位的法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位消防安全責任人,對本單位消防安全工作負領導責任;分管負責人是消防安全管理人,對本單位消防安全工作負直接領導責任。  第四條 維護消防安全是全社會的共同責任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。第二章 政府職責  第五條 縣級以上人民政府履行下列消防安全工作職責:  (一)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃,研究制定加強消防工作的政策和措施;  (二)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并組織實施;  (三)將消防事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預算,保障公共消防設施、消防隊伍、滅火和應急救援裝備、消防訓練設施、消防宣傳教育等需要;  (四)按照國家和省有關規(guī)定,建立公安消防隊、專職消防隊和綜合性應急救援隊伍;  (...
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發(fā)布時間: 2017 - 10 - 31
中華人民共和國突發(fā)事件應對法(2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過) 第一章 總  則    第一條 為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害,規(guī)范突發(fā)事件應對活動,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序,制定本法。    第二條 突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動,適用本法。    第三條 本法所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。    按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的,從其規(guī)定。    突發(fā)事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。    第四條 國家建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。    第五條 突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風險評估體系,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估,減少重大突發(fā)事件的發(fā)生,最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。    第六條 國家建立有效的社會動員機制,增強全民的公共安全和防范風險的意識,提高全社會的避險救助能力。    第七條 縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事...
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發(fā)布時間: 2017 - 09 - 06
住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)資質(zhì)管理資產(chǎn)考核有關問題的通知建市[2016]122號各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳,直轄市建委,北京市規(guī)劃委,新疆生產(chǎn)建設兵團建設局,國務院有關部門建設司(局),有關中央企業(yè):  根據(jù)《國務院關于第一批清理規(guī)范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》(國發(fā)[2015]58號)和《國務院辦公廳關于加快推進落實注冊資本登記制度改革有關事項的通知》(國辦函[2015]14號)的有關要求,住房城鄉(xiāng)建設部決定對以下規(guī)范性文件作出如下修改:  一、將《關于頒發(fā)的通知》(建設[2001]217號)中的“工商注冊資金”、“注冊資金”統(tǒng)一修改為“凈資產(chǎn)”。  刪除附件一第六條。  二、將《關于印發(fā)的通知》(建市[2007]86號)中的“注冊資本”統(tǒng)一修改為“凈資產(chǎn)”。  三、刪除《關于印發(fā)的通知》(建市[2007]190號)第六條第二十九款。  刪除附件1、附件2中的“注冊資本”和“注冊資本金”。  四、將《關于印發(fā)的通知》(建市[2007]202號)中的“注冊資本”統(tǒng)一修改為“凈資產(chǎn)”。  將第六條第三十四款第二項修改為“2.凈資產(chǎn)《標準》中的凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)前一年度或當期合法的財務報表中凈資產(chǎn)指標為準考核”。  五、刪除《關于印發(fā)的通知》(建市[2007]230號)第一條第一款第四項。  將第一條第二款第三項修改為“企業(yè)上一年度合法的財務報告(含資產(chǎn)負債表、損益表及報表說明)的復印件”。  刪除第五條第十九款。  刪除附件1中的“注冊資本”。  六、將《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)的通知》(建市[2013]9號)中的“實繳注冊資本”統(tǒng)一修改為“凈資產(chǎn)”。  七、將《住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關問題的通知》(建市[2014]79號)第一條中的“經(jīng)審核注冊資本金和注冊人員等指標滿足資質(zhì)標準要求的”修改為“經(jīng)審核凈資產(chǎn)和注冊...
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