山東省重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

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(2005年2月4日山東省人民政府令第177號(hào)公布

根據(jù)2016年2月26日《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法〉等4件省政府規(guī)章的決定》修正,2016年4月15日公布)

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　　第一條　為了及時(shí)、有效地排查治理重大生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大事故）隱患，防范重大事故發(fā)生，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)重大事故隱患，是指存在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施以及管理過(guò)程中的可能導(dǎo)致發(fā)生重大事故的不安全狀態(tài)和缺陷。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患的排查、治理和監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決重大事故隱患排查治理工作中存在的重大問(wèn)題，防范重大事故發(fā)生。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患的排查治理實(shí)施綜合監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重大事故隱患的排查治理實(shí)施監(jiān)督管理，并接受同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理制度。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位重大事故隱患的排查治理全面負(fù)責(zé)。

　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即排除；因城市規(guī)劃或者生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)等原因難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。

　　第八條　難以立即排除的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)事故隱患評(píng)估的規(guī)定及時(shí)組織評(píng)估，并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)。

　　評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類(lèi)別、等級(jí)、影響范圍和程度以及對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。

　　第九條　經(jīng)評(píng)估屬于重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告書(shū)制定重大事故隱患治理方案。

　　治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）治理期限和目標(biāo)；

　　（二）治理措施；

　　（三）責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員、經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障；

　　（四）應(yīng)急救援預(yù)案。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)重大事故隱患之日起15日內(nèi)，將評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。其中，治理難度大、涉及范圍廣、危險(xiǎn)程度高的，其評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案，還應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。

　　第十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)收到評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織論證，并向重大事故隱患影響范圍內(nèi)的有關(guān)責(zé)任單位下達(dá)治理通知書(shū)，對(duì)治理情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照治理通知書(shū)和治理方案對(duì)重大事故隱患進(jìn)行治理。治理資金由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌集。

　　第十二條　有關(guān)責(zé)任單位對(duì)重大事故隱患進(jìn)行治理時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)密的防范、監(jiān)控措施，防止重大事故發(fā)生。

　　重大事故隱患治理前或者治理過(guò)程中，無(wú)法保證生產(chǎn)安全的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

　　第十三條　重大事故隱患治理結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定事故隱患已消除的，應(yīng)當(dāng)作出重大事故隱患治理結(jié)束的決定；未消除的，應(yīng)當(dāng)依法作出停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者停止使用的決定；經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。

　　第十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患的排查治理情況組織檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令存在事故隱患的單位立即排除；難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行治理，限期排除。

　　第十五條　下列重大事故隱患的治理，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)：

　　（一）公共設(shè)施存在的重大事故隱患；

　　（二）破產(chǎn)企業(yè)存在的重大事故隱患；

　　（三）無(wú)法明確責(zé)任單位的重大事故隱患。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，每年安排一定數(shù)額的資金，用于前款規(guī)定的重大事故隱患的治理。

　　重大事故隱患治理資金，任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪作他用。

　　第十六條　任何單位和個(gè)人對(duì)重大事故隱患，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)接到事故隱患舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)和查處，并對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。

　　第十七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相應(yīng)職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至記大過(guò)的行政處分；導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，依法追究法律責(zé)任。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)直至降級(jí)的行政處分；導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，依法追究法律責(zé)任：

　　（一）收到重大事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案后未及時(shí)組織論證，并下達(dá)治理通知書(shū)的；

　　（二）對(duì)重大事故隱患治理應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收而未驗(yàn)收的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患違法行為未及時(shí)查處的；

　　（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以10000元以上30000元以下的罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人處以3000元以上10000元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰：

　　（一）未按照規(guī)定建立重大事故隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理制度的；

　　（二）未定期對(duì)本單位事故隱患進(jìn)行排查的；

　　（三）未按照規(guī)定對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估的；

　　（四）對(duì)存在的重大事故隱患隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；

　　（五）未按照規(guī)定對(duì)重大事故隱患進(jìn)行治理的。

　　前款規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條　本辦法自2005年4月1日起施行。