山東省人民政府

關于修改《山東省生產經營單位安全生產

主體責任規定》的決定

（省政府令第303號）

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　　《山東省人民政府關于修改〈山東省生產經營單位安全生產主體責任規定〉的決定》已經2016年5月27日省政府第79次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

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省長　郭樹清

2016年6月7日

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山東省人民政府關于修改《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》的決定

　　省政府決定對《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》（省政府令第260號）作如下修改：

　　一、第五條增加一款，作為第二款：“安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。”

　　二、第六條增加一款，作為第二款：“本規定所稱生產經營單位的主要負責人，包括董事長、總經理、個人經營的投資人以及對生產經營單位進行實際控制的其他人員。”

　　三、第八條第一款第七項修改為：“組織建立安全生產風險管控機制，督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；”。

　　四、第九條增加一款，作為第三款：“法律、法規對生產經營單位設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員另有規定的,從其規定。”

　　五、增加一條，作為第十條：“生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行下列職責：

　　（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程；

　　（二）參與本單位涉及安全生產的經營決策，提出改進安全生產管理的建議，督促本單位其他機構、人員履行安全生產職責；

　　（三）組織制定本單位安全生產管理年度工作計劃和目標，并進行考核；

　　（四）組織或者參與本單位安全生產宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產教育培訓情況;

　　（五）監督本單位安全生產資金投入和技術措施的落實；

　　（六）監督檢查本單位對承包、承租單位安全生產資質、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產職責；

　　（七）督促落實本單位重大危險源的安全管理，監督勞動防護用品的采購、發放、使用和管理；

　　（八）組織落實安全生產風險管控措施，檢查本單位的安全生產狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為，督促落實安全生產整改措施；

　　（九）組織或者參與本單位生產安全事故應急預案的制定、演練；

　　?(十)法律、法規、規章以及本單位規定的其他職責。”

　　六、將第十條改為第十一條，增加一款，作為第二款：“高危生產經營單位分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理機構負責人和安全生產管理人員的任免，應當書面告知負有安全生產監督管理職責的主管部門。”

　　?七、將第十一條改為第十二條，在“從業人員在300人以上的高危生產經營單位應當設置安全總監”后增加：“安全總監應當具備安全生產管理經驗，熟悉安全生產業務，掌握安全生產相關法律法規知識。”

　　八、將第十四條改為第十五條，修改為：“生產經營單位將生產經營項目、場所、設備及交通運輸工具發包或者出租的，應當對承包單位、承租單位的安全生產條件或者相應的資質進行審查，并簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。

　　發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位、個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產管理協議、約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，生產經營單位應當承擔主要責任，承包、承租單位承擔連帶賠償責任。”

　　九、刪去第十五條。

　　十、第二十三條在“生產經營單位應當制定、及時修訂和實施本單位的生產安全事故應急救援預案”后增加“并與所在地縣級以上人民政府生產安全事故應急救援預案相銜接”。

　　十一、將第二十五條第二款修改為：“高危生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理人員，應當經過培訓，并由負有安全生產監督管理職責的主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。”

　　十二、將第二十七條第一款修改為：“生產經營單位應當建立健全安全生產隱患排查治理體系，定期組織安全檢查，開展事故隱患自查自糾。對檢查出的問題應當立即整改；不能立即整改的，應當采取有效的安全防范和監控措施，制定隱患治理方案，并落實整改措施、責任、資金、時限和預案；對于重大事故隱患，應當及時將治理方案向負有安全生產監督管理職責的部門報告,并由負有安全生產監督管理職責的部門對其治理情況進行督辦，督促生產經營單位消除重大事故隱患。”

　　十三、將第二十九條修改為：“生產經營單位應當建立安全生產風險管控機制，定期進行安全生產風險排查，對排查出的風險點按照危險性確定風險等級，并采取相應的風險管控措施，對風險點進行公告警示。

　　高危生產經營單位應當利用先進技術和方法建立安全生產風險監測與預警監控系統，實現風險的動態管理。發現事故征兆等險情時，應當立即發布預警預報信息。生產現場帶班人員、班組長和調度人員，在遇到險情時第一時間享有下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。”

　　十四、第三十五條增加一項，作為第七項：“未按規定報告重大事故隱患治理方案的。”

　　十五、增加一條，作為第三十六條：“生產經營單位未按規定建立安全生產風險管控機制，并采取風險管控措施的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正；逾期不改正的，依照有關法律、法規規定處理。”

　　十六、增加一條，作為第三十七條：“生產經營單位未建立事故隱患排查治理制度或者未采取措施消除事故隱患的，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定責令限期改正或者責令消除；拒不執行的，責令停產停業整頓，并處罰款。”

　　十七、對部分條文作以下文字修改：

　　（一）將第一條中的“和諧”修改為“持續健康”。

　　（二）將第四條中的“管理保障責任”修改為“教育培訓保障責任、安全管理保障責任”。

　　（三）將第七條中的“調查處理”修改為“事故報告、應急救援”。

　　（四）將第九條中的“冶金”修改為“金屬冶煉”，“交通運輸”修改為“道路運輸”。

　　（五）將第十二條中的“分管安全生產的負責人(安全總監)”修改為“分管安全生產的負責人或者安全總監”，將第二十五條第一款中的“分管安全生產的負責人(安全總監)和”修改為“分管安全生產的負責人或者安全總監、”。

　　（六）將第二十八條中的“有監管責任的安全生產監督管理部門和有關部門”修改為“負有安全生產監督管理職責的部門”，將第三十四條中的“安全生產監督管理部門和其他有關部門，”修改為“負有安全生產監督管理職責的部門”，將第三十五條中的“安全生產監督管理部門或者有關部門”修改為“負有安全生產監督管理職責的部門”。

　　（七）將第三十一條中的“受限空間”修改為“有限空間”。

　　此外，對條文順序作相應調整。

　　本決定自公布之日起施行。

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　　《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》（省政府令第260號）根據本決定作相應修改，重新公布。

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山東省生產經營單位安全生產主體責任規定

（2013年2月2日山東省人民政府令第260號公布

根據2016年6月7日《山東省人民政府關于修改〈山東省

生產經營單位安全生產主體責任規定〉的決定》修訂）

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　　第一條　為了落實生產經營單位安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命健康和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》《山東省安全生產條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

　　第二條　在本省行政區域內的生產經營單位履行安全生產主體責任，適用本規定。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

　　第三條　本規定所稱生產經營單位，是指從事生產或者經營活動的企業、事業單位、個體經濟組織等組織。

　　第四條　生產經營單位是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任。主體責任主要包括組織機構保障責任、規章制度保障責任、物質資金保障責任、教育培訓保障責任、安全管理保障責任、事故報告和應急救援責任。

　　第五條　縣級以上人民政府安全生產監督管理部門依法對生產經營單位履行安全生產主體責任實施綜合監督管理；其他負有安全生產監管職責的部門負責職責范圍內生產經營單位履行安全生產主體責任的監督管理。

　　安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。

　　第六條　生產經營單位應當建立、健全安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制，明確生產經營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產車間（區隊）負責人、生產班組負責人、一般從業人員等全體從業人員的安全生產責任，并逐級進行落實和考核。考核結果作為從業人員職務調整、收入分配等的重要依據。

　　本規定所稱生產經營單位的主要負責人，包括董事長、總經理、個人經營的投資人以及對生產經營單位進行實際控制的其他人員。

　　第七條　生產經營單位應當依據法律、法規、規章和國家、行業或者地方標準，制定涵蓋本單位生產經營全過程和全體從業人員的安全生產管理制度和安全操作規程。

　　安全生產管理制度應當涵蓋本單位的安全生產會議、安全生產資金投入、安全生產教育培訓和特種作業人員管理、勞動防護用品管理、安全設施和設備管理、職業病防治管理、安全生產檢查、危險作業管理、事故隱患排查治理、重大危險源監控管理、安全生產獎懲、事故報告、應急救援，以及法律、法規、規章規定的其他內容。

　　第八條　生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責，具體履行下列職責：

　　（一）建立、健全本單位安全生產責任制；

　　（二）組織制定并督促安全生產管理制度和安全操作規程的落實；

　　（三）確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人；

　　（四）依法設置安全生產管理機構并配備安全生產管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員；

　　（五）定期研究安全生產工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業人員、股東對安全生產工作的監督；

　　（六）保證安全生產投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規定；

　　（七）組織建立安全生產風險管控機制，督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

　　（八）組織開展安全生產教育培訓工作；

　　（九）依法開展安全生產標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作；

　　（十）組織實施職業病防治工作，保障從業人員的職業健康；

　　（十一）組織制定并實施事故應急救援預案；

　　（十二）及時、如實報告事故，組織事故搶救；

　　（十三）法律、法規、規章規定的其他職責。

　　生產經營單位分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產職責，技術負責人和其他負責人在各自職責范圍內對安全生產工作負責。

　　第九條　礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產、經營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產并且使用量達到規定數量的單位（以下簡稱高危生產經營單位），應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：

　　（一）從業人員不足100人的，應當配備專職安全生產管理人員；

　　（二）從業人員在100人以上不足300人的，應當設置安全生產管理機構，并配備2名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；

　　（三）從業人員在300人以上不足1000人的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員5‰但最低不少于3名的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師；

　　（四）從業人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員5‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有3名注冊安全工程師。

　　前款規定以外的其他生產經營單位，應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：

　　（一）從業人員不足100人的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員；

　　（二）從業人員在100人以上不足300人的，應當配備專職安全生產管理人員；

　　（三）從業人員在300人以上不足1000人的，應當設置安全生產管理機構，并配備2名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；

　　（四）從業人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員3‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師。

　　法律、法規對生產經營單位設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員另有規定的,從其規定。