青安〔2017〕18號

青島市人民政府安全生產委員會

關于吸取近期各類事故教訓做好重點行業領域安全生產工作的通知

?

各區市政府，青島保稅港區管委、紅島經濟區管委，市政府有關部門，有關單位和企業：

近期，全國全省和我市相繼發生多起生產安全事故，涉及道路交通、電力建設、建筑施工等多個行業領域，教訓十分深刻，充分暴露了當前安全生產形勢的嚴峻性，再次給我們敲響警鐘。為切實加強全市安全生產工作，強化重點行業領域安全管理，堅決堵塞各種漏洞，將省政府安委會《關于近期幾起生產安全事故的緊急通報》（魯安明電[2017]3號）有關要求落到實處，確保人民群眾生命財產安全和全市安全生產形勢平穩，為省第十一次黨代會和黨的十九大勝利召開創造良好的安全環境，現將有關要求通知如下：

一、充分認識做好安全生產工作的極端重要性

安全生產事關人民群眾生命財產，事關改革發展穩定大局。各級各部門各單位要高度重視，充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性，深刻吸取近期事故教訓，牢固樹立安全生產“紅線”意識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，嚴格落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管責任，時刻繃緊安全生產這根弦。要結合實際，針對本區域、本行業和季節安全生產特點，認真分析掌握本區市、本部門行業領域重點單位、重要部位面臨的安全風險，研究制定和落實防控措施，加強安全風險分級管控和隱患排查治理，及時消除事故隱患。

二、加強重點行業領域安全監管

各級各有關部門要在繼續深入開展“大快嚴”工作基礎上，針對重點行業領域事故多發的態勢，督促重點行業領域企業落實安全生產主體責任，切實加強重點行業領域的安全監管。

一、道路交通。要加強交通運輸企業、“兩客一危”等重點車輛以及國省道和農村山區等重點路段的安全監管，切實做好校車和接送學生車輛交通安全管理。嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、“黑校車”違法載人、非法營運、攜帶危險品以及違規冒險行車等違法違規行為，及時消除重點路段的事故隱患。加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障，確保安全有序。

二、電力建設。各級各部門要深刻吸取“5.14”較大事故教訓，繼續深入開展電力建設施工專項整治，督促各類電力工程項目單位進行一次全面檢查，組織施工、設計、監理等單位對施工作業前施工方案編制、施工方案審批或論證、施工作業安全技術交底、按施工方案施工、施工完成后經驗收合格后方可進入下道工序等重點環節和現場作業人員特別是架子工、起重機械安裝拆卸工等特種作業人員的持證上崗和教育培訓、管理情況進行全面檢查。要嚴格落實施工方案，杜絕搶工期、趕進度、違規操作等危及安全生產的行為，確保人身安全。對問題企業和項目要堅決采取關閉取締、行政處罰、停產整頓、依法追責的“四個一律”措施，嚴厲打擊非法違規行為。

三、消防火災。按照《2017年全市夏季消防檢查工作實施方案》（青安〔2017〕16號）要求，結合全國電氣火災綜合治理工作會議部署，深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業以及高層地下建筑等存在的消防安全隱患，嚴格整治未經消防審核、驗收備案擅自投入使用、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設施缺失損壞、安全疏散通道堵塞鎖閉和違規住人等問題，加強市場、商場和倉庫用電管控，嚴格對大型群眾性活動場所和自發性群眾活動的安全管控。

四、建筑施工。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于開展建筑施工安全治理行動的通知》（魯政辦字[2017]72號）要求，重點檢查各項安全生產措施在施工現場的執行和落實情況；深基坑、高模板、腳手架等危險性較大的分部分項工程現場實施情況；塔吊、施工升降機等施工機械設備運行情況；防止坍塌、高處墜落和防觸電、防火、防中毒等安全預防工作的落實情況；施工特種作業人員教育培訓、持證上崗情況；重點工程及橋梁、隧道等危險性較大的項目隱患治理整改情況等。對查出的安全隱患和問題，要按照治理措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求整改到位。

五、危險化學品。繼續深入開展危險化學品綜合治理工作，嚴格建設項目安全設施“三同時”管理，針對夏季汛期化工安全生產特點，突出抓好對“兩重點一重大”危險化學品企業的安全監管，進一步加強化學品罐區安全管理、泄漏安全管理、化工過程安全管理、銷售環節安全管理。進一步整治化工生產企業中的突出問題。對危險工序、危險作業、重點部位、要害場所的安全管控情況，隱患自查自報整改和重大危險源監控情況，應急預案完善和應急演練開展情況，安全基礎工作及教育培訓情況、現場作業安全管理制度不落實等問題進行重點檢查和整治。

六、旅游安全。各級各部門要結合我市旅游特點，加強對旅游景區、景點、賓館飯店、海上旅游等方面的安全監管。開展對旅游包車、旅游船舶以及碼頭、發車站點的安全檢查；對景區內運營的機動車輛、電瓶車和娛樂設備設施、纜車以及游樂設施等開展安全檢查，突出對特種設備安全狀況的檢查；對酒店及住宿設施，包括農家樂、鄉村旅游點的消防安全、餐飲安全、防擁擠踩踏墜落等安全情況開展檢查，及時發現和消除各環節的事故隱患。
　　三、嚴格落實安全生產責任

各級各部門各單位要按照 “管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實加強組織領導，進一步落實安全生產主體責任、領導責任、管理責任、行業監管責任和綜合監管責任。強化檢查督查，領導干部要帶隊開展督查檢查，開展安全生產和業務工作“同安排、同部署、同落實”，分析薄弱環節，盯住風險節點，做到早準備、早部署、早落實。要將安全監管責任層層落實到一線、落實到人頭，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

四、嚴肅事故查處和責任追究

要依法從嚴從緊從快查處安全生產事故，按照“四不放過”的原則，查清事故原因，嚴肅責任追究。嚴格事故查處工作職責，確保所有事故都在規定時限內完成查處工作并公布調查報告，事故責任人都依法依規受到追究。嚴格安全生產“黑名單”和失信懲戒制度，強化企業安全生產誠信約束。對嚴重忽視安全生產的企業、性質嚴重的非法違法行為公開進行曝光。

??? 五、全面提升應急值守和應對處置能力

各級各部門各單位要加強應急值守，加強安全生產預警和應急處置工作，開展針對性強的綜合實戰演練，提升事故救援和處置能力。各級各部門各單位要嚴格落實值班制度和事故報告制度，及時掌握安全生產動態，確保信息渠道暢通，對出現的各種事故組織力量及時妥善處理并按規定迅速、如實報告，盡全力將事故損失減少到最低程度。

　?? 各級各部門各單位要迅速將通知精神立即向黨政主要負責同志報告，及時將通知精神傳達到本轄區或本行業系統內所有企事業單位。

請市經信委、市公安局、市教育局、市交通運輸委5月25日前將落實《關于近期幾起生產安全事故的緊急通報》（魯安明電[2017]3號）情況和下一步計劃，通過金宏網報市政府安委會辦公室。

?

附件：關于近期幾起生產安全事故的緊急通報（魯安明電[2017]3號）

?

青島市人民政府安全生產委員會

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2017年5月19日

附件·?

?青安[2017]18號附件.pdf