青島市住房和城鄉建設局
關于印發青島市數字化審圖推廣工作實施方案的通知
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各區（市）住房和城鄉建設主管部門、西海岸新區住房和城鄉建設局,各施工圖審查機構，各建設單位、勘察設計單位，各有關單位：
根據國家住房和城鄉建設部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）等文件精神，經多方調研論證，我市自2018年初啟動了數字化審圖（即施工圖設計文件審查數字化，含勘察文件審查數字化）試點。經過一年多的試點，我市的數字化審圖工作已完成試點工作，試點成果已通過專家論證，具備推廣條件。經研究，我局制定了數字化審圖推廣工作實施方案。現予印發，請遵照執行。
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青島市住房和城鄉建設局
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青島市數字化審圖推廣工作實施方案
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為深入貫徹國家住房和城鄉建設部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）、山東省住建廳等四部門《關于貫徹落實“一次辦好”改革決策部署全面深化施工圖審查制度改革的實施意見》（魯建辦字〔2018〕51號）、《青島市人民政府辦公廳印發<關于全面推進施工圖聯合審查的實施方案>的通知》（青政辦字〔2018〕108號）和相關法規政策的規定，加快推進施工圖審查工作信息化轉型，制定本實施方案。
一、重要意義
實行數字化審圖，將進一步節約建設單位、勘察設計單位和施工圖審查機構的成本，提升施工圖審查的便利程度，提高施工圖審查的工作效率，節約紙張，節能減排，提高施工圖審查的信息化水平，從而為建設單位提供更加優質高效的遠程服務。同時，通過數字化審圖，實現政務服務、建設、人防、消防等管理部門和建設單位、勘察單位、設計單位、施工圖審查機構的互聯互通，相關政府部門借助信息化提升監管能力、提高監管效率、降低管理成本。
二、總體要求
（一）本著“積極穩妥、逐步推開、長效機制、持續優化”的原則，逐步推廣數字化審圖工作。本次推廣的范圍包括房屋建筑和市政基礎設施工程（軌道交通工程除外，以下簡稱“房建和市政工程”），軌道交通工程的數字化審圖工作另行安排。對涉密工程（包括人防工程部分）實行線下審查，相關各方要嚴格遵守保密工作有關規定。
（二）各房建和市政工程的施工圖審查機構要全面推廣應用“青島市建設工程數字化審圖系統”，實現在線審查，提供遠程服務。各區（市）住房和城鄉建設主管部門要對轄區建設項目的數字化審圖工作加強管理，審查機構和建設、勘察、設計單位要加強配合，共同推進數字化審圖工作。
（三）房建和市政工程的施工圖審查實現數字化后，工作程序仍按我市現行施工圖聯合審查的規定辦理。
（四）對于不包含人防工程的非保密工程，勘察文件審查、設計文件審查的報審材料要全面實行數字化；對于包含人防工程的非保密工程，勘察文件審查的報審材料要全面實行數字化，設計文件審查的報審材料對非人防工程部分要實行數字化，即對《關于貫徹市政府辦公廳<關于全面推進施工圖聯合審查的實施方案>做好聯合審查工作的通知》(青政服字〔2018〕65號)附件2中設計文件審查報審材料中的序號為1-10和18、19的材料實行數字化。
三、推廣步驟
（一）準備階段。2019年4月7日及以前，組建推廣工作組、組織集中培訓、安裝軟件、測試軟件、給相關部門配置管理權限、組織相關單位申辦數字證章等。
（二）部分審查機構、部分專業試運行階段。2019年4月8日至4月21日，對青島市建設工程施工圖設計審查有限公司承接的市南區、市北區、李滄區范圍內的房屋建筑實際項目，鼓勵實行數字化審查，并允許接收紙質的報審材料，或者二者并行；對沒有實際項目的單位，鼓勵建設單位、勘察單位、設計單位使用測設項目進行測試。
（三）所有審查機構、所有專業試運行階段。2019年4月22日至5月5日，對在青島市范圍內承接房建和市政工程施工圖審查業務的所有施工圖審查機構，鼓勵實行數字化審查，并允許接收紙質的報審材料，或者二者并行；對沒有實際項目的單位，鼓勵建設單位、勘察單位、設計單位使用測設項目進行測試。
（四）全面推行階段。2019年5月6日以后，對在青島市范圍內承接房建和市政工程施工圖審查業務的所有施工圖審查機構，全面推行數字化審查，原則上不再接收紙質的報審材料。
四、保障措施
（一）加強組織領導，強化統籌協調。成立青島市數字化審圖推廣工作組，負責辦理數字化審圖相關的綜合管理、推廣、應用、培訓、咨詢、系統運維等方面工作。各區（市）也要成立相應的推廣工作組，加強對本區（市）數字化審圖相關工作的管理。
（二）加強培訓咨詢，強化技術支持。培訓、咨詢、技術支持工作要貫穿數字化審圖推廣工作的全過程，推廣工作前期將組織多次集中培訓，全面推廣以后將設立專門的培訓、咨詢渠道，提供現場的、遠程的培訓、咨詢等技術支持工作。培訓、咨詢等具體事項將在青島市住房和城鄉建設局網站勘察設計欄目及時公布。
（三）加強輿論引導，營造改革氛圍。充分發揮網絡、電視、廣播、報紙等媒體的作用，加強對數字化審圖推廣工作的重要意義、方法步驟等內容的宣傳，營造良好的輿論氛圍。
（四）持續優化服務，不斷提高信息化水平。根據國家、省、市相關最新要求，持續優化，和相關系統做好聯通，不斷提高施工圖審查的遠程服務能力和信息化水平。
五、其他事項
（一）施工圖設計文件數字化審圖實施后，具有電子簽章和二維碼的審查合格書、白圖或電子圖紙，與加蓋施工圖審查印章的紙質合格書和藍圖具有同等效力，相關單位可掃描二維碼辨別真偽。使用電子簽章后發生的設計文件變更，勘察設計單位應重新使用電子簽章，其中涉及《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》和相關法規政策規定的重大設計變更，須經原施工圖審查機構審查合格并進行電子簽章后，方可交付圖紙，變更后的施工圖要與原圖紙一并存檔。
（二）對于勘察設計單位交付的經施工圖審查合格、電子簽章規范、符合制圖標準的數字化設計文件、勘察文件和白圖，建設單位應當接受。簽訂工程勘察合同或工程設計合同時，建設單位應根據數字化審圖推廣工作的時間安排，在合同中約定白圖或數字化交付，或采用二者并行的方式交付。
（三）加強青島市建設工程數字化審圖系統的應用和管理。市住房城鄉建設局負責系統綜合管理，系統建設單位負責系統建設運維。運維單位要建立健全配套的運行維護管理制度，設置專人負責系統升級改造及運維，保障系統安全穩定運行；要實時監控系統運行情況，嚴格安全防護，完善數據備份、恢復和容災機制；當數據規范調整時，要及時按要求對系統進行相應調整。
（四）鑒于西海岸新區已先行開展數字化審圖，該區建設項目暫由當地住房和城鄉建設主管部門確定所使用的數字化審圖系統。
（五）為方便建設單位、勘察設計單位和施工圖審查機構開展工作并便于統一管理，本市行政區域范圍內除西海岸新區外的建設項目，統一使用青島市建設工程數字化審圖系統進行管理。